REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE MODALITA’ DI ESERCIZIO E DEI CASI DI ESCLUSIONE DEL DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI IN ATTUAZIONE DELL’ART. 24, COMMA 2, DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241

ART.  I -OGGETTO

I - Allo scopo di contribuire all’imparziale e trasparente svolgimento dell'attività amministrativa, il Comune riconosce ed assicura il diritto di accesso ai documenti amministrativi a chiunque vi abbia un interesse personale e concreto per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti.

2 - Al fini del presente regolamento titolare di un interesse finalizzato a tutelare situazioni giuridicamente rilevanti deve intendersi qualsiasi soggetto portatore di interessi pubblici, collettivi, privati o diffusi, non necessariamente coincidenti con posizioni dì interesse legittimo o diritto soggettivo tesi a conseguire benefici e ad evitare possibili danni a singoli o alla collettività nonchè a permettere quell'apporto dei cittadini che può consentire il miglior perseguimento del pubblico interesse.

3 - Le disposizioni di cui al presente regolamento si applicano, in quanto compatibili, altresì alle amministrazioni, associazioni e comitati portatori di interessi pubblici o diffusi.

ART. 2 - AMBITO DI APPLICAZIONE

1 - Il diritto di accesso è esercitato nella forma, con le modalità e nei limiti stabiliti dal presente regolamento, nei riguardi di ogni atto, documento amministrativo, informazione in forma di rappresentazione grafica, cinematografica, elettromagnetica o di qualunque specie di atti, anche interni, formati dal Comune e dagli enti da esso dipendenti, o, comunque, utilizzati ai fini dell’attività amministrativa.

ART. 3 - MISURE ORGANIZZATIVE

1.	1 - La giunta ed il sindaco, per quanto di competenza, definiscono le misure organizzative idonee a garantire l'applicazione delle disposizioni del presente regolamento.

       2 - 	Le misure organizzative di cui al primo comma riguardano in particolare:

a)	le modalità di compilazione delle richieste di accesso, preferibilmente mediante l'uso di prestampati;
b)	le categorie di documenti da pubblicare in luoghi accessibili a tutti;
c)	la tariffa da corrispondere per il rilascio di copie dei documenti di cui sia fatta richiesta;
d)	l'accesso alle informazioni contenute in strumenti informatici;
e)	la nomina del funzionano addetto all'ufficio relazioni con il pubblico.

ART. 4 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

1 - Responsabile del procedimento di accesso è il responsabile del settore o, ufficio competente a formare l'atto od a detenerlo stabile. Nel caso di atti infraprocedimentali, responsabile del procedimento è, parimenti, il responsabile del settore o ufficio competente all'adozione dell'atto conclusivo, ovvero a detenerlo stabilmente.

ART. 5 - ACCESSO INFORMALE

1 - Il diritto di accesso si esercita in via informale mediante richiesta, anche verbale all'ufficio competente.
2 - L'interessato deve indicare gli estremi del documento oggetto della richiesta, ovvero gli
elementi che ne consentono l'individuazione, specificare e, ove occorra, comprovare l’interesse connesso all'oggetto della richiesta; far constare della propria identità e, ove occorra, dei propri poteri rappresentativi.

3 - La valutazione va eseguita sulla base dei motivi addotti nella domanda, per decidere l'ammissione o meno all'accesso.

4 - La richiesta, esaminata immediatamente e senza formalità, è accolta mediante esibizione del documento, estrazione di copia, ovvero altra modalità idonea.

5 - La richiesta, ove provenga da una pubblica amministrazione, è presentata dal titolare dell’ufficio interessato o dal responsabile del procedimento amministrativo.

6 - Il rilascio di copie informali di documenti, prive del visto di conformità , è subordinata al rimborso dei soli costi di riproduzione.

ART. 6 - PROCEDIMENTO DI ACCESSO FORMALE

1 - Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato della richiesta in via informale, ovvero sorgano dubbi sulla legittimazione del richiedente, sulla sua identità, sul suoi poteri rappresentativi, sulla sussistenza dell'interesse in base alle informazioni o alle documentazioni fornite o sull'accessibilità del documento, il richiedente è invitato contestualmente a presentare istanza formale.

	2  - Al di fuori dei casi indicati al comma precedente, il richiedente può sempre presentare formale, di cui l’ufficio rilascia ricevuta, se richiesta.

3 - Al procedimento di accesso formale si applicano le disposizione contenute nei commi 2,3,4,5 e 6 del precedente articolo 5.
    4 - Il procedimento di accesso deve concludersi nel termine di trenta giorni a norma dell'art. 25, comma 4, della legge 7 agosto 1990 n. 241, decorrenti dalla presentazione della richiesta all'ufficio competente.

5 – Ove la richiesta sia irregolare o incompleta, l'ufficio competente, entro dieci giorni, è tenuto a darne tempestiva comunicazione al richiedente con raccomandata con avviso di ricevimento o altro mezzo idoneo ad accertare la ricezione. Il termine del procedimento ricomincia a decorrere dalla presentazione della richiesta perfezionata.

ART. 7 - ACCOGLIMENTO DELLA RICHIESTA E MODALITA' DI ACCESSO

1 - L'atto di accoglimento della richiesta di accesso contiene l'indicazione dell'ufficio presso cui rivolgersi, nonchè di un congruo periodo di tempo, comunque non inferiore a quindici giorni per prendere visione del documenti o per ottenerne copia.

2. – L’accoglimento della richiesta di accesso a un documento comporta anche la facoltà di accesso agli altri documenti nello stesso richiamati e appartenenti al medesimo procedimento, fatte salve le eccezioni di legge o regolamento.

3 - L'esame dei documenti avviene presso l'ufficio indicato nell'atto di accoglimento della richiesta, nelle ore di ufficio, alla presenza, ove necessaria, di personale addetto.

4 - Salva, comunque, l'applicazione delle norme penali, è vietato asportare i documenti dal luogo presso cui sono dati in visione, tracciare segni su di essi o alterarli in qualsiasi modo.
5 - L'esame dei documenti è effettuato dal richiedente o da persona da lui incaricata con atto scritto. L'interessato può prendere appunti e trascrivere in tutto o in parte i documenti presi in visione.

6 - La copia dei documenti è rilasciata subordinatamente al rimborso dei soli costi di riproduzione.

7 - Su richiesta dell'interessato, le copie possono essere autenticate, nel qual caso il relativo rilascio è subordinato al pagamento dei diritti di segreteria e sono fatte salve le disposizioni vigenti in materia di bollo.

8 - L'autenticazione della copia viene effettuata dal responsabile del procedimento di cui al precedente articolo 4.

ART. 8 - NON ACCOGLIMENTO DELLA RICHIESTA

1 - Il rifiuto, la limitazione o il differimento dell'accesso richiesto in via formale sono motivati, a cura del responsabile del procedimento di accesso di cui al precedente art. 4, con riferimento specifico alla normativa vigente, alle circostanze di fatto per cui la richiesta non può essere accolta così come proposta e all'interesse posto a base della richiesta quando non sia serio, presenti carattere emulativo ecc.

2 – Il differimento dell'accesso è disposto ove sia necessario assicurare una temporanea tutela agli interessi di cui all'art. 24, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, o per salvaguardare esigenze di riservatezza dell'amministrazione, specie nella fase preparatoria dei provvedimenti, in relazione a documenti la cui conoscenza possa compromettere il buon andamento dell'azione amministrativa.

3 - L'alto che dispone il differimento dell'accesso ne indica la durata.

4 - In ogni caso i documenti non possono essere sottratti all'accesso ove sia sufficiente far ricorso al potere di differimento.

5 - E' fatto obbligo di dare risposta ad ogni richiesta, anche se negativa, nella stessa forma dell'istanza ed entro 30 giorni dalla stessa.

6 - L'accesso può essere limitato ad una parte dell'atto, omettendo quanto considerato di natura riservata.

ART. 9 - DISCIPLINA DEI CASI DI ESCLUSIONE
1 - Il diritto di accesso non è consentito:
A)	Nei confronti di chiunque, quando si tratta di:
1) Atti istruttori relativi a sussidi di carattere assistenziale e sociale
2) Accertamenti su minori in emergenza sociale
3) Atti istruttori relativi alla ammissione alla relazione e trasporto scolastici gratuiti
4) Pareri legali e certificati penali
5) Provvedimenti relativi a trattamento sanitario obbligatorio
6) Corrispondenza privata, certificati e referti sanitari, attestati professionali, accertamenti, denunce dichiarazioni concernenti situazioni finanziarie, commerciali e industriali di persone fisiche, di persone giuridiche, gruppi, imprese e associazioni. E' garantito comunque ai richiedenti la visione degli atti, dei procedimenti amministrativi la cui conoscenza sia necessaria per curare o difendere i loro stessi interessi giuridici
7) Denunce ed esposti relativi a violazione di interesse comunale (edilizia, commercio, ecc.), in corso di istruttoria
8) Allorchè si tratti di atti e documenti preparatori di provvedimenti regolamentari e amministrativi generali, nonchè di atti e documenti di programmazione e di pianificazione
9) Nel casi di esclusione di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241
10) Cancellato
11) Elenchi di persone nei cui confronti sono state applicate le sanzioni previste dalla normativa per la lotta alla delinquenza mafiosa
12) Progetti relativi ad edifici destinati all'esercizio di attività creditizia o assimilati, o di aziende industriali a rischio di incidente rilevanti
13) Salvo diversa prescrizione di legge atti e/o documenti relativi a:
	a) espletamento di procedure concorsuale, fino alla pubblicazione della relativa graduatoria
	b)appalti di OO.PP. o di forniture di beni e servizi, fino alla stipula dei relativi contratti

B) Esclusivamente nei confronti dei terzi quando si tratta di atti istruttori di procedimenti relativi al personale dipendente in materia di'
1)	Cambio di qualifica e mansioni per idoneità fisica
2)	Aspettativa per motivi di famiglia e infermità
3)	Dispensa dal servizio per inidoneità fisica
4)	Aspettativa e congedi straordinari
5)	Riconoscimento infermità per causa di servizio
6)	Procedimenti disciplinari
7)	Dimissioni d'ufficio
8)	Verifica idoneità al servizio
9)	Concessione o sospensione assegni per nucleo familiare
10)	Trattamento economico
11)	Certificati medici giustificativi assenza dal servizio, limitatamente alla patologia accusata

ART. 10 - DIRITT'PO DI ACCESSO DEI CONSIGLIERI COMUNALI

1 - I consiglieri comunali hanno il diritto di accesso su tutti gli atti e documenti del Comune, nonchè degli enti ed aziende da esso dipendenti, senza alcuna limitazione.

 2 - I consiglieri comunali hanno diritto di ottenere dagli uffici competenti tutte le notizie ed informazioni in 1oro possesso, di prendere visione e avere copia degli atti utili all'espletamento del loro mandato, nel rispetto, comunque, della funzionalità degli uffici.

3 - Per il rilascio delle copie, anche autenticate, non è dovuto dal Consigliere il rimborso dei costi di riproduzione, sempre che la richiesta sia connessa con l'esercizio del mandato.

4 - Gli uffici competenti provvedono a soddisfare le richieste anche informali dei consiglieri, senza alcuna verifica sulla relativa utilità e sui fini, nello stato in cui la documentazione è disponibile

ART. 11 - RICORSO AL T.A.R.

1 - Contro le determinazioni sul diritto di accesso e contro il silenzio rifiuto può essere esperito, nel termine perentorio di sette gironi a pena di decadenza, ricorso al segretario comunale, il quale decide entro i successivi cinque giorni.

2 - Contro le determinazioni negative e contro il silenzio rifiuto di cui al precedente articolo 8, comma 1, è dato ricorso entro trenta –giorni al Tribunale Amministrativo Regionale.

ART. 12 - NORMA FINALE

1 - Il presente regolamento, dopo i prescritti controlli, viene pubblicato all'albo pretorio del Comune per quindici giorni consecutivi ed entra in vigore il quindicesimo giorno successivo alla data di pubblicazione.

APPROVATO CON DELIBERA C.C. N. 52 DEL 23/06/1994, MODIFICATA ED INTEGRATA CON DELIBERA C.C. N. 76 DEL 30/09/1994, ESECUTIVA