ENTE: COMUNE DI SANTARCANGELO 
TITOLO DEL PROGETTO: La città è la sua gente
Referente del progetto
Giovanni Razzani
Piazza Gamganelli 1
SANTARGANGELO
Tel. 0541/356356 – fax 0541/356300
e-mail: sauurp@libero.it

DESCRIZIONE DEL PROGETTO
Come si comunica un Piano Regolatore? Quali azioni è necessario mettere in campo affinchè non resti prerogativa di pochi uno strumento di importanza fondamentale per lo sviluppo di una città? A queste domande l’Amministrazione Comunale ha cercato di dare una risposta attraverso il progetto La città è la sua gente.
Il progetto intendeva coinvolgere e dare la parola ai cittadini nella fase di prima redazione del Piano Regolatore Generale, uno degli strumenti più complessi e significativi del governo di un territorio e della sua comunità poiché getta le premesse per ripensare la città coinvolgendo interessi e aspirazioni di cittadini e associazioni di categoria. Gli aspetti tecnici legati a un Piano Regolatore Generale sono talmente complessi che rischiano di restare appannaggio degli esperti (geometri, architetti e ingegneri) o di chi ha forti interessi economici. Il problema era dunque quello di trovare il modo migliore per coinvolgere l’intera città e dare la parola ai cittadini: una buona comunicazione e una buona campagna informativa non erano sufficiente perché avrebbero permesso, tuttalpiù, di fare un Piano Regolatore per la città, ma non con la città. Il rischio era dunque perdere una preziosa occasione per ascoltare la comunità, i suoi bisogni, le sue attese.
Al progetto, realizzato tra febbraio e settembre 1998, è stato dato un titolo la città e la sua gente e si è articolato in diverse fasi:
1.	una fase di informazione preliminare gestita attraverso tre numeri speciali del periodico informativo dell’Amministrazione Comunale TuttoSantarcangelo, che ha portato nelle case dei santarcangiolesi il progetto preliminare di Piano, ovvero una prima bozza di PRG sulla quale la città era chiamata a discutere con precisi elementi in mano. Il periodico era completo di mappe del progetto preliminare di Piano. I cittadini potevano poi prendere visione di dieci tavole del Piano preliminare, esposte presso l’Ufficio per le Relazioni con il Pubblico. La campagna informativa è stata supportata con manifesti e locandine affisse in città.
2.	una fase di ascolto e confronto con la città che si è articolata in cinque incontri pubblici, 22 interviste mirate organizzate e condotte dall’Urp con “testimoni privilegiati”, operatori della sanità, dell’istruzione, dell’economia ecc. Ai cittadini veniva contestualmente data la possibilità di presentare osservazioni preliminari al Piano per esprimere formalmente richieste o suggerimenti. L’ascolto prevedeva anche una terza azione: un’intervista, sotto forma di questionario anonimo, rivolta a tutti i cittadini sui bisogni delle famiglie in relazione alla vivibilità della città. L’indagine sociologica, supportata dall’Università di Urbino, è stata condotta attarverso un questionario, con busta preaffrancata per la restituzione, recapitata alle famiglie attraverso l’invio a casa di uno degli Speciali PRG del giornale comunale. 
3.	Una fase di condivisione dei risultati pubblicati su un numero del periodico comunale e illustrati nel corso di un incontro-dibattito, mentre il rapporto integrale era disponibile presso l’Ufficio per le Relazioni con il Pubblico. L’incontro dibattito è stata l’occasione per un’ulteriore confronto fra cittadini, tecnici e amministratori. Queste iniziative hanno dato conto delle indicazioni dei cittadini sulla qualità della vita a Santarcangelo, sui temi più urgenti da affrontare, sulle fasce più deboli della popolazione con le relative problematiche. Le indicazioni fornite dalla campagna di ascolto hanno consegnato agli amministratori comunali elementi di valutazione importanti per definire le strategie del nuovo Piano Regolatore, successivamente adottato nell’aprile del 1999.
Il progetto ha fatto registrare un ottimo livello di partecipazione dei cittadini di Santarcangelo che hanno espresso le proprie opinioni, proposte e suggerimenti utilizzando tutti i canali di ascolto che l’iniziativa aveva attivato. Al termine della fase di ascolto i questionari ritornati erano 703, le osservazioni preliminari 291 mentre oltre 600 cittadini avevano preso parte agli incontri pubblici. Tutti questi dati, validi anche dal punto di vista statistico, hanno consentito ai cittadini di Santarcangelo di dire la loro sul traffico e sul potenziamento degli impianti sportivi, sui servizi sanitari e sui parchi, dimostrando un coinvolgimento reale, misurabile e analizzabile anche sociologicamente tanto da destare l’interesse per una riproposizione dell’esperienza anche in altri Comuni.
Il progetto ha visto l’Ufficio svolgere un ruolo di coordinamento dell’intero progetto di comunicazione e ascolto all’interno di un gruppo di lavoro composto dai progettisti del Piano, dal Responsabile dell’Ufficio e da un consulente grafico.

GIUDIZIO DI VALORE
Si tratta di un progetto particolarmente innovativo perché orientato alla partecipazione dei cittadini alla formazione delle scelte politiche dell’amministrazione comunale, con particolare riferimento all’adozione del nuovo Piano Regolatore Generale. Gli aspetti metodologici della campagna di ascolto e di comunicazione sono stati particolarmente curati ed è stata adottata una forte integrazione fra i mezzi e le iniziative. Da segnalare inoltre che si sono valutati quantitativamente e qualitativamente gli effetti prodotti dalla campagna che testimoniano l’effettiva partecipazione dei panel di cittadini individuati alla formazione del PRG. Originale e qualitativamente molto buono il progetto grafico, la scelta dello slogan che identificava la campagna, la cura e l’integrazione dei diversi mezzi adottati per la veicolazione dell’iniziativa.  Inoltre va sottolineata la semplicità del linguaggio unita  all’impatto emotivo-razionale del messaggio. L’efficacia del progetto è da valutare anche in rapporti ai costi sostenuti. Da segnalare infine il ruolo centrale svolto dall’Ufficio per le Relazioni con il Pubblico che ha svolto compito di coordinamento nell’ambito di un lavoro di gruppo.