Apprendere, conoscerci, cambiare

Le comunit� di pratica come modalit� di relazione fra persone che condividono una medesima identit� professionale. La definizione di comunit� di pratica appare perci� perfettamente calzante per il progetto URPdegliURP che entra, in questo 2003, nel suo quinto anno di vita.

La ''lunga'' vita del progetto e la sua dimensione diacronica ci portano a una importante riflessione: in primo luogo che URPdegliURP non � pi� un progetto, poich� ha avuto un inizio ma non ancora una fine; in secondo luogo, leggendo URPdegliURP sotto la lente della "comunit� di pratica" pu� essere utile sviluppare una riflessione sul senso, lo stato dell'arte, le criticit� e i punti di forza che la nostra comunit� ha prodotto fino ad oggi.

Certamente possiamo constatare un indiscutibile successo del nostro lavoro collettivo, testimoniato dalle cifre davvero lusinghiere che il progetto ha fatto registrare nel corso del 2002 da poco conclusosi: pi� di 1.000 consulenze erogate dagli sportelli, circa 12.600 messaggi circolati nella mailing list Urpnews per pi� di 1.000 iscritti, quasi 5.000 gli URP censiti in banca dati.

Al di l� dei numeri, l'esperienza di URPdegliURP appare interessante anche dal punto di vista dell'evoluzione che ha avuto, in questo lasso di tempo, la comunit� degli operatori che si riconosce e collabora in questo progetto: � possibile quindi aprire una riflessione proprio su questi aspetti e capire quali caratteristiche si sono evolute, cosa significa generare e gestire una comunit� di pratica, quali rischi, problemi ma anche successi e punti di forza possiamo registrare a tutt'oggi.

Un primo importante tassello di questa riflessione � la coerenza, tutt'altro che scontata, tra la definizione di comunit� di pratica e URPdegliURP. Non vi � dubbio infatti che URPdegliURP possa attribuirsi le tre principali caratteristiche di una qualunque comunit� di pratica: la realizzazione di un'intrapresa comune che per noi significa sostenere lo sviluppo e il miglioramento delle relazioni P.A./cittadino; l'esistenza di un impegno reciproco che si manifesta, quotidianamente, nelle interazioni, forme di collaborazione, spunti di partecipazione che i canali del progetto hanno attivato; la presenza di un repertorio condiviso poich� la nostra comunit� ha costruito linguaggi, sensibilit�, modalit� e tecniche di azione e di pensiero attraverso decine di iniziative e occasioni di incontro, fisico e telematico.

Una seconda ragione di riflessione sta nell'aver costruito, attraverso la comunit� di pratica, un canale nuovo di relazione fra il centro e la periferia: la nostra comunit� costituisce una modalit� diversa per l'interazione fra un soggetto centrale deputato a ''regolare'' le periferie e queste ultime, incaricate di assumere e praticare tali regole. Con il progetto URPdegliURP abbiamo fatto in modo che il centro potesse mettere a disposizione non solo un quadro normativo di riferimento, certo e uguale per tutti, ma anche una serie di conoscenze, servizi e opportunit�, forme di sostegno e valorizzazione dell'innovazione che sono modalit� diverse di intervento rispetto alle tradizionali leggi, direttive e circolari Dal canto loro i partecipanti al progetto, gli operatori delle tante periferie, hanno fatto circolare sperimentazioni e soluzioni adeguate al loro contesto, problemi e difficolt�, bisogni ed esigenze che hanno costituito per il centro input strategici per la formazione di nuove politiche.

Terza riflessione. Le comunit� di pratica esistono comunque o esistono condizioni per il manifestarsi delle comunit� di pratica? Non vi � dubbio, certo, che gli operatori della comunicazione pubblica fossero attivi e presenti, indipendentemente e prima del progetto, ma � altrettanto indubbio che grazie a URPdegliURP questi operatori hanno assunto un'identit� di comunit� che, senza sopprimere differenze e peculiarit�, agisce come soggetto collettivo e solo come soggetto collettivo crea risorse comuni.
Di quali risorse possiamo parlare?

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In primo luogo di apprendimento. URPdegliURP ha generato apprendimento in diverse dimensioni, tutte ugualmente importanti.

1. Intanto nello sviluppare senso di appartenenza a un soggetto collettivo, il soggetto della comunit� professionale. Sviluppare senso di appartenenza genera apprendimento e comporta apprendimento. Intanto impone capacit� e spirito di convivenza tra persone diverse come espressione di diversi caratteri, diverse modalit� di relazione, diverse tematiche professionali sulle quali scambiare esperienze, attivare confronti, generare scambi di competenze e conoscenze. Inoltre fa appello ad un forte spirito di partecipazione: la dimensione collettiva richiede apertura, ascolto, interazione, risposta e i canali attivi del progetto dimostrano, per quantit� e qualit�, che anche questa caratteristica � stata appresa e viene agita dentro la comunit�. Infine richiede solidariet� e cooperazione, dimensioni nient'affatto scontate: nell'ambito di URPdegliURP le risposte sui quesiti professionali si attivano nell'ambito delle risorse endogene alla comunit�, le consulenze fra amministrazioni sono sia nella dimensione on-line che in quella, assai pi� faticosa e dispendiosa in termini di tempo, del rapporto e del contatto diretto, le repliche ai messaggi in mailing list sono il 50% dei messaggi complessivi della lista. (come dire che a ciascun messaggio ne corrisponde uno di risposta e che questo dato pu� essere assunto come indice di una diffusa interattivit� e interazione)

2. La seconda dimensione in cui il progetto ha sviluppato apprendimento � nella identit� professionale: URPdegliURP ha creato le condizioni perch� gli operatori della comunicazione pubblica si conoscessero e riconoscessero come componenti di organizzazioni pubbliche impegnati nei processi di riforma, in particolare nel miglioramento delle relazioni con il cittadino e nella trasparenza dell'amministrazione.

3. La terza ed ultima dimensione di apprendimento � quella in qualche modo pi� scontata e cio� l'apprendimento sulle pratiche intese come i metodi, le conoscenze e gli strumenti che sono utili per svolgere il proprio lavoro. E' questo il valore aggiunto che si determina grazie a un'interazione costante e consapevole che va oltre il semplice scambio di informazioni o di esecuzione di istruzioni. L'apprendimento individuale � quindi il risultato di un'azione corale e di un processo di gruppo che si crea solo nell'ambito del soggetto collettivo.

La nostra comunit� di pratica non ha generato solo apprendimento ma ci consente, oggi, di conoscere meglio chi siamo e cosa facciamo nell'ambito degli Uffici per le Relazioni con il Pubblico presenti nelle amministrazioni italiane. La nostra interazione nella comunit� produce diversi profili e mette a fuoco che, pur condividendo un'identit� comune, non siamo tutti uguali. Si tratta di un dato strano solo nella misura in cui lo rapportiamo a una normativa di dettaglio sugli Uffici per le Relazioni con il Pubblico da cui emerge un modello di ufficio potenzialmente trasferibile in ciascun contesto amministrativo. In realt� la complessit� degli enti e le diversit� organizzative fanno si che nei singoli contesti gli uffici URP assumano diverse identit� e funzioni, evolvendo verso una pluralit� di modelli solo parzialmente riconducibili al dettato normativo.

Una seconda ragione di diversit� � rintracciabile nel ruolo che gli URP (e la comunicazione pubblica da essi interpretata) possono assumere nell'ambito delle organizzazioni: da una parte si pu� ragionare di URP in termini di front office, inteso come il luogo di accesso dei cittadini all'amministrazione; dall'altra si pu� ragionare di URP nei termini di una struttura a supporto del management per la messa a punto di politiche di comunicazione e di governo della funzione. Naturalmente i due diversi ruoli incidono sulle relative competenze, attivit� e strumenti comportando, per URPdegliURP, diverse strategie di intervento, sostegno, valorizzazione e diffusione.

Terzo e ultimo importante risultato delle nostre relazioni: la comunit� di pratica � un soggetto in evoluzione che fa evolvere i ruoli, i contenuti e le modalit� di relazione.
Siamo passati da una prima fase, caratterizzata da un processo spontaneo di crescita in cui il ruolo del progetto poteva limitarsi alla facilitazione delle condizioni e degli strumenti che consentivano il manifestarsi della comunit� di pratica, ad una fase in cui la partecipazione va sostenuta e incoraggiata perch�, a lungo andare, si manifestano i rischi e i costi della partecipazione. Siamo stati caratterizzati da una comunit� relativamente omogenea dove prevalevano le condizioni di uguaglianza, in termini di identit�, linguaggio, obiettivi, strumenti e pratiche; alla fase attuale in cui l'emergere di differenze produce "rumori" di comunicazione, quali la maggiore difficolt� a trasferire e tradurre, a generare significato, anche a tollerarsi. Sono cambiate le modalit� di apprendimento: mentre all'inizio l'apprendimento poteva generarsi anche attraverso una narrazione non elaborata, prodotta dal passaggio di dati e informazioni on line e dal manifestarsi spontaneo di un mercato della conoscenza, adesso diventa pi� pressante classificare e formalizzare i contenuti, patrimonializzare le esperienze, trasformare i significati in pratica professionale.

Questa � la sfida a cui siamo di fronte per mantenere alto il profilo della comunit� di pratica degli operatori della comunicazione pubblica e altrettanto lusinghieri i risultati fino a qui raggiunti. Una sfida che ci ripromettiamo di raccogliere a partire dal programma di lavoro per questo 2003 che ci apprestiamo a definire e pubblicare.

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